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天然气市场化进程再提速 迈出重要一步

从国际、国内两个市场看，天然气价格调整势在必行，市场化改革是天然气发展的必然趋势。1月5日上海市政府门户网站发布通知称，已批准成立上海石油天然气交易中心(下称交易中心)，开展石油天然气现货交易。天然气市场化进程再提速，迈出重要一步。

天然气市场化进程再提速 迈出重要一步

天然气价格市场化改革时机成熟

大量能源消费和以煤为主的能源结构是造成近年来全国大面积雾霾的主要原因，有效治理雾霾需要减少煤炭消费。同时，充足的能源供应是保障中国经济增长的重要因素，因此，减少煤炭消费必须解决好替代能源问题。可以大规模替代煤炭的清洁核电需要比较长的建设期；风电、太阳能及其他可再生能源占一次能源比例非常小，这也意味着短期内可能的煤炭替代选择是天然气。

我国2007年成为天然气净进口国，2013年进口量超过500亿立方米，对外依存度升至31.6%，可以预见天然气对外依存度还将迅速提高。过去的天然气定价机制采取行政定价为主的成本加成法，无法反映资源的稀缺性，从而正确传导价格信号和配置资源。除了解决进口天然气与国内天然气价格差异的气价倒挂问题，改革天然气价格机制可以提高天然气使用效率和保障天然气供应。

首先是天然气消费量持续快速增长，对外依存度持续攀升，雾霾治理又增加了天然气需求，因此天然气供需平衡压力日益增大，将倒逼天然气价格改革进程。其次，近期石油价格大幅度下跌，由于天然气与石油具有很强的替代性，天然气价格也会相应调整，而且由于石油供需新格局的形成，今后价格大幅度上涨的预期比较小，因此对天然气改革的影响有限；再次，目前天然气消费占一次能源结构比重较小，现在进行改革的影响显然比较小。此外，居民用气价格常常是价格改革困难的环节。而目前居民用气对调价的敏感度较小，一旦今后许多大城市居民采取天然气供热，这将使得居民天然气支出占收入比例大幅度提高，因此，如果目前不尽快进行居民天然气价格改革，届时改革困难度将更大。在天然气占能源结构比例和居民消费量较小的情况下，尽快进行价格机制改革可以减少改革的整体影响和阻力。

亚洲溢价倒逼亚洲天然气交易中心建设

近年来，随着亚洲地区经济快速发展，对能源的需求特别是石油天然气的需求日益增长。亚洲地区日益成为全球重要的石油天然气进口地区，对外依存度持续上升。但该地区还没有形成有影响力的石油和天然气交易中心，缺乏定价话语权。

2013年，东北亚三国遵循的天然气贸易体系基础价格——日本液化天然气平均到岸价格为每百万英热单位16.17美元，约是德国、英国天然气进口价格的1.5倍，是美国亨利天然气中心价格的6倍。

其中一个原因，就是在美国、欧洲、中东等石油天然气消费和生产国家和地区，既有石油天然气期货交易所，又有石油天然气现货交易市场，市场结构完善，交易体系丰富，为石油天然气贸易提供了多种渠道。但在亚洲却缺乏一个完善的交易定价体系。

随着全球石油天然气产量不断上升，需求增长放缓，石油天然气流向及市场结构正在发生重大变化，石油天然气价格也在不断走低，进口方的话语权正在提升，在亚洲建立石油天然气交易中心已经成为共识和必然。

中国国际经济交流中心副研究员景春梅指出，近年来，日本、韩国、新加坡都在积极争取建立天然气交易中心，进而争取亚洲天然气定价权。天然气交易中心的构建对于降低进口溢价，并获得天然气定价主动权具有重要、积极的作用和意义，有利于中国争取亚洲天然气定价权，扩大中国在天然气领域的国际话语权。

国内天然气现货市场的建设

长期以来，由于在行业竞争主体、市场参与者、市场机制等方面存在缺失，我国天然气市场培育此前一直比较缓慢。随着国家发改委制定的存量气、增量气价格并轨“三步走”战略已完成第二步，我国天然气价格正加快与国际接轨，放开价格管制也指日可待。

记者还了解到，参与交易中心建设的股东中，除了牵头的新华社旗下公司外，还有三大石油公司及多家城市燃气公司。

刘毅军对此表示，相比于此前一些开展天然气交易的市场由石油公司牵头，此次引入新华社作为独立第三方来牵头，已经有了长足的进步，市场的公平性和公正性能够得到更好地体现。

陈刚则表示，上下游主要企业的共同参与能够大限度降低交易中心的市场开发难度，同时由独立的第三方机构新华社来主导项目建设，又能够大限度保证交易中心的公平公正，这对目前国内天然气现货市场的建设无疑是佳选择。

建立天然气交易中心有助于推动国内定价机制完善

从国外天然气市场发展经验来看，欧洲传统定价机制与原油价格挂钩，但随着欧洲各国纷纷设立天然气交易中心，天然气用户、经销商和进口商发现现货气价对供求变动“反应灵敏”，更能准确反映市场价值，也更加促进多方共赢，终形成了与油价挂钩定价为主、现货气价挂钩为辅的混合定价机制，近五年与气价挂钩的天然气消费比重从16％增加到47％。可以说，天然气交易中心的建立和发展是欧洲定价机制改革的催化剂。

景春梅指出，天然气交易中心的构建，有利于我国深入推进天然气定价机制改革，建立不同来源的天然气价格相互关联、有效联动的统一定价机制。此外，建设天然气交易中心，有助于打破垄断，吸引更多的天然气分销商与终用户，扩大市场范围，促进中国天然气全产业链的良性互动与发展。“（交易中心）对天然气产业链体制改革起到一个倒逼作用，对管网独立运营也是一个倒逼，对形成独立的输配气价是一个倒逼。”

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