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包装废弃物的回收(中)

表3给出了上世纪末欧、美、日、中塑料回收与处理数据。表4给出了上世纪末各国玻璃瓶的回收数据。上世纪末日本的两片罐回收率达到43. 1% ,美国为62. 4;各国钢桶的再生率在20～46%范围里。表3 欧、美、日、中塑料回收与处理数据

Tab. 3 The data of reclaimed and disposed

纯净水机

p lastics in Europe, USA, Japan and China

国家回收率/% 焚烧率/% 填埋率/%

西欧15 30 55

日本13 64 23

美国14 16 70

中国10 1 89

由上述数据可以看到,我国在包装回收问题上,与国外先进国家还存在一定差距。原因不外是在政策和技术两方面。我国在包装废弃物回收政策、法规、标准等方面与发达国家的差距最值得关注。

德国是最重视包装废弃物回收的国家,在1991年便公布了《德国避免和利用包装废弃物法令》,明确了各级的回收义务,特别实施对饮料、洗涤剂和涂料瓶征收押金0. 5 - 2马克的制度,成立了双向回收公司(Duales System in Deutschland Gm2Hb, 简称DSD) ,由来自包装和消费品制造行业协会及商业协会的95个公司出资组建, 1995年发展到600多个股东成员。成员的商品包装被允许使用绿点标志,表示该包装是可零售的包装,其包装材料是可回收再生的。成员将按包装制品不同向DSD缴纳不同的费用:塑料2. 95马克/kg,玻璃0. 15马克/kg,复合包装按体积还需另加处理费;同时企业还需向VGK测试机构支付塑料可回收证明费。据1998年的统计, 670万吨塑料包装中,回收了560 万吨,回收利用了550万吨,其中玻璃270万吨、纸制品140万吨、塑料60万吨、马口铁37. 5万吨、饮料箱和其它复合材料34. 5万吨、铝4. 3万吨,占销售量的81.5%。包装消费从94. 7kg/人降至82. 3kg/人。DSD 营业额达42亿马克,创造了17000个工作岗位。

表4 各国玻璃瓶的回收数据

Tab. 4 The data of the reclaimed glass

bottles in various countries

国家生产量/ ×103 t 回收量/ ×103 t 回收率/%

奥地利193 85 44

比利时326 127 39

丹麦109 35 32

法国2020 646 26

德国3445 1102 37

英国729 233 13

爱尔兰88 7 8

榆木家具意大利1526 580 38

荷兰516 320 62

西班牙1186 261 22

瑞士298 140 47

土耳其126 34 27

中国1000 200 20

法国于1993年公布了关于工业及商业包装废弃物处理法令,规定包装制造商、饮料制造商和进口商应负责回收包装废弃物,否则他应为回收工作缴纳特别税,从而允许在商品包装上使用兰点(BLUE DOT)标志。由一家生态包装( ECO - EM2BALLAGE)非盈利开始协助地方政府进行包装废弃物的回收处理,要求填埋率不高于10%。

丹麦于1984年便制定了包装回收法令,在全国设立分类回收包装废弃物的络,禁止生产难以分类当代包装风格能设计出的外形比之前更多回收的包装制品,使包装废弃物再生率超过50%。

英国于1992年成立了由28家包装、食品和非食品企业组成的“生产者工业集团”,对地方政府和包装材料部门的包装废弃物回收和成立进行管理,要求包装废弃物再生率达到58%。

奥地利于1992年通过了《包装法规》和《包装目标法规》,1993年成立了一个由工业部门组成的Alstoff 再循环处理组织,实为具有400多家公司参与的非营利性股份公司。

比利时于1993年通过了《国家生态税法》,成立了“福斯特帕拉斯”股份公司,负责包装废弃物的回收和再利用。

意大利于1990年实施包装废弃物回收管理法令,重点在液体包装和塑料包装,由包装制造商和进口商组成半官方的回收组织负责包装废弃物的回收处理。对于非降解塑料带另征收100里拉的回收税。政府对未完成该年指定回收利 2.受力同轴度用同轴度自动丈量仪（或其他相应准确度的丈量装置）检测时将检验试样夹持在夹头上,在试样的对称方向各装1个电子引申计,加至最大实验力的1%时调零,再施加实验力至最大实验力的4%,丈量检验试样相对两侧的弹性变形,在相互垂直的方向上各测3次用指标的企业还要征收附加税。

荷兰政府1990年便与不同行业以及包装链有关系的组织签署了一个具有法律意义的自愿协议,称作“包装盟约”,成立了一个负责包装废弃物回收和处理的“SVM"组织。协议要求1995年包装材料的回收再生率达到40% ,其中玻璃80%、纸制品60%、金属包装75%、塑料50%。到2000年, 90%的非重复罐装的容器要淘汰, 60%的包装废弃物要求再生。

瑞士1991年公布了关于饮料包装的法规,要求实施饮料瓶押金制度,由容器制造商和饮料制造商负责回收处理,规定了回收、复用和再生包装的限额,禁止生产无法再生的容器。美国是由联邦政府制定总政策,各个州政府制定实施条例。早在1973年便公布了M IL - HDBK - 742《军用包装材料废弃处理》标准。1993年由3节肢动物虾、蟹、蝇蛆和昆虫的外壳6个州立法通过了塑料回收标准,将塑料分为7类。1994年已有100多项回收再生法律生效, 77项新议案在审议中。美国的包装废弃物回收系统强调总体回收目标,而不是对某种包装材料提出回收指令,通过市场、经济和环境各因素决定其回收方式和回收率,注重回收成本,尽量转变为能量。

加拿大于1990年通过了《国家包装协议书》, 1994年由行业、零售组织、协会和食品及商业个人国际联合会共同组建了加拿大包装工业管理先锋机构(CIPS)负责贯彻实施。

日本的《能源保护和促进回收法》于1993年正式生效,包装作为其中的一部分,由通产省负责弹簧床垫组织有关企业贯彻实施。1995年制定了《容器包装再循环法》,对所有包装容器进行回收处理。

我国参考ISO 14000和德国、欧盟的有关法令或指令,根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》,于1996年制定了国家标准GB /T 16716 - 1996《包装废弃物的处理与利用通则》,提出了一些原则上的基本要求和方法等,但由于缺乏细则,无法贯彻实施呼叫。20世纪90年代,由于塑料袋和发泡塑料制作的一次性快餐餐盒在我国大量使用,造成破坏景观、污染环境、危害人体健康的所谓“白色污染”问题,已经成为老百姓、人大和政协代表、地方与中央领导以及各类媒体关注的热点。环保等部门曾多次下达过指令,但收效有限。保健品和月饼等的过度或欺骗性包装问题也受到各方关注,急待立法解决。

台湾地区是由环保署统管,成立了资源回收基金管理委员会,下设专门业务组具体负责包装废弃物的回收与处理。

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