继续升级农村电网服务乡村振兴燃气设备
加快农村电网发展、提升普遍服务能力,是改善农民生产生活、扶持农村产业开发、加快推进农业农村现代化的重要保障,是补齐农村基础设施短板、打赢脱贫攻坚战的重要基础,对振兴乡村经济具有重要意义。
全国人大代表、陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工宁启水表示,农网工程投资效益差,农村地区特别是贫困地区如果缺乏有力政策支持,电网发展资金不足问题突出。农网发展不平衡不充分问题依然突出。陕西省内65个国家及省级连片特困县区,普遍网架薄弱、供电能力不足、电能质量偏低,季节性供电紧张问题较为突出。陕西电网企业盈利能力弱。“十二五”期间,陕西省每年农村电网建设投资超过30亿元,陕西两家电网企业年平均净资产收益率为1%。“十三五”期间,陕西农网建设投资进一步加大,年均超过50亿元,电网企业投资能力难以适应发展要求。此外,边远地区农网建设运维成本高。农村电网建设改造和运行维护投入大、收益低。中央预算内投资支持力度需要加大。陕西省“十三五”规划投入290亿元加大农村电网建设(较“十二五”增长39.2%),需要配套中央资本金58亿元,平均每年需要中央资本金11.6亿元,但是2016、2017两年国家下达新一轮农网改造升级工程中央资本金仅为5亿元。
宁启水介绍说,陕西省2013——2017年累计完成农网建设投资146.7亿元,实现农村电网供电能力和服务质量大幅提升,特别是2016——2017年,投资19.79亿元,顺利完成新一轮农网改造升级6023眼农田机井通电、1592个小城镇(中心村)电网改造升级、3111个自然村通动力电“两年攻坚、三大任务”,惠及1300万农村人口和240万亩农田,显著改善农村农业农民用电条件,有力推动农村经济社会发展。
宁启水建议,建立农村电力普遍服务长效机制,政府作为提供电力普遍服务的责任主体,为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持;电网企业依法实施电力普遍服务。对于陕西65个贫困县区农网建设改造,加大中央预算内投资支持力度,参照西藏、新疆农网工程现行补贴政策,给予50%以上中央资本金支持,并予以足额安排。对电价承受能力差的陕西省给予税收优惠和运营补贴。
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